虽然跃居全球汽车产销第一大国，但我国一直缺乏对汽车消费者的“三包”保障，在这方面，远没有达到汽车大国的水准。日前，国家质量监督检验检疫总局发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》（以下简称意见稿），让人们看到了改变这一现状的曙光。

　　意见稿明确规定，产品售出30天有问题可免费退车。而在整车“三包”有效期内，因严重安全性能故障累计进行了2次修理仍未排除或又出现新的故障的，消费者可选择退货、更换或修理。

　　汽车退换成可能

　　直到现在，消费者购买的汽车出现质量问题，经销商和厂商的解决办法一般是只修不换。但生产者、销售者总以没有“三包”规定来搪塞消费者，消费者除了耐着性子修车，别无良策。

　　“汽车"三包"如能正式出台，将对车主维权有非常大的意义。”著名维权律师邱宝昌告诉记者，每年的汽车投诉数量非常多，消费者维权一直主要依据《产品质量法》和《消费者权益保护法》，虽然《产品质量法》也规定了产品出现质量问题，消费者可以选择退货、更换、修理。但实践中由于汽车产品比较特殊，不能完全依该法执行，因此消费者只能选择修理，而更换和退货的可能性很小。

　　意见稿明确，家用汽车产品的“三包”有效期自销售商开具购车发票之日起计算，“三包”有效期包括整车“三包”有效期，主要总成和系统质量担保期，损耗件和其他零部件的质量担保期。整车“三包”有效期应不低于2年或者4万公里，以先达到者为准。主要总成和系统的质量担保期应不低于3年或者6万公里，以先达到者为准。

　　在“三包”有效期内，家用汽车产品出现产品质量问题，消费者凭“三包”凭证在指定或约定的修理商处办理免费修理（包括工时费和材料费）。符合本规定更换、退货条件，消费者凭“三包”凭证、修理记录、购车发票办理更换、退货。

　　可操作性还需细化

　　“意见稿有项目没细则。”北京市盈科律师事务所蒋苏华律师告诉记者，“三包”需要非常强的可操作性的细则指导，从现在的意见稿来看，可能还需要系列的配套细则。另外，对于违反规定的处罚规则并未明确，力度明显不足，应予以明确。

　　蒋苏华认为，意见稿明确了谁销售谁负责“三包”，无形中加重了经销商的责任。对于经销商和厂家之间的责任界定也显得有些模糊。

　　一位经销商向记者表示了他的担忧：“经销商在依照“三包”规定给消费者退换车辆后，和厂家的交涉肯定会成为一场拉锯战。毕竟厂家和经销商之间的地位并不平等，最后经销商将是两头受气。”

　　再有就是退车中的购车税费损失到底由谁承担，意见稿也没有明确说明。

　　在退货之后的一些操作上，意见稿表示按照有关法律法规办理车辆购置税退税；贷款购车的，销售商应当按合同约定一次退清货款。

　　蒋苏华告诉记者，但是其他诸如保险、上牌等如何处理，意见稿则没有涉及，只是笼统表示按照本规定更换或者退货的，发生的国家规定的有关税费由销售商承担。

　　另外，意见稿中还指出，涉及“严重安全性能故障”时可要求退换车，涉及“主要零部件质量问题”时可要求更换总成。中国汽车流通协会有形市场分会会长苏晖认为，这一条款必须要细化，否则有可能引发更多的纠纷。

　　向消费者主导转变

　　自从2004年公布草案后，汽车“三包”就“只听楼梯响，不见人下来”。历经7年，“三包”为何迟迟难出台，主要原因就在于其中的利益难以均衡。

　　知名汽车分析师贾新光告诉记者，汽车“三包”多年难产，“主要是由于厂商抵制，厂商出于维护自己利益的需要而抵制法规出台。”

　　汽车“三包”背后，实际上是消费者利益与汽车厂商利益的“博弈”。汽车厂商阻扰理由之一，就是认为汽车“三包”规定将会伤害刚起步的汽车产业发展。

　　但经过多年发展，国内汽车设计、制造水平都有了很大提高，产品品质和可靠性与2004年时已不可同日而语。特别是自主品牌企业近年来的进步有目共睹。

　　长城汽车(601633,股吧)副总经理、宣传部部长商玉贵就向记者表示，长城汽车的各款车型完全禁得起汽车“三包”政策的考验。

　　可以说，与7年前相比，汽车“三包”规定具备了坚实的实施基础，汽车产销量的总体规模、产品质量的稳定性都有了大幅提升，不至于让车企难以承受“三包”代价。

　　“现在很多企业对自己的产品都有较严格的质量保障规定，比如第八代索纳塔与东风悦达起亚的K5，都提出5年10万公里的质保承诺。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊就此问题对记者表示，“这比“三包”规定中2年4万公里的标准要严格很多。”

　　意见稿明确传达了一个信号，就是我们的汽车政策开始由企业主导向消费者主导转变。苏晖认为，从维护消费者利益的角度看，出台“三包”是一个大方向，是不容改变的。

　　新版“三包”意见稿

　　变化一

　　退车折旧费降低

　　新版“三包”意见稿规定，除应免费退车的情形之外，消费者退车时，应减去使用该车产生的合理折旧费。

　　新版的补偿费计算公式为：[（车价款×行驶里程）/1000]×n，其中使用补偿系数n由制造商在0.5%至0.8%之间确定，并在“三包”凭证中明示。而2004年时规定的使用补偿系数n是在0.5%至1%之间确定。两者的变化表明，消费者有可能为退车少掏一部分折旧费。

　　以购买价15万元、行驶两万公里的一辆车为例，按照新版补偿费计算公式，补偿系数假设为0.8%，那么消费者要支付的使用补偿费为2.4万元。而如果按照2004年时的草案规定，如果补偿系数为1%，那么补偿费就是3万元。两相比较，因为补偿系数的降低，消费者可少掏6000元。

　　变化二

　　提供备用车的维修天数加长

　　新版规定，在整车“三包”有效期内，因产品质量问题每次修理时间，如果单次修理时间（包括等待维修备用件），超过5日的，修理商应当为消费者提供备用车，或者给予合理的交通费用补偿。而原来的草案规定是超过2日就要提供备用车。

　　按规定，修理时间从双方签订修理合同之日算起，到完成修理为止。1次修理时间不足24小时的，视为1日。